本书探讨研究的主题“提法使”是清末法制改革中在各省设立的新机构，由按察使改制而来，定位为司法行政机构，主持一省的司法改革，筹设一省范围内的审判厅、监察厅和监狱。本书在清末宪政改革的背景下对提法使的生成、运行及影响进行综合、整体的考察。论述脉络清晰，并注重对地方史料的收集与利用。