该书分为上下编，上编为理论部分，主要探讨不同政治背景下的各类报刊、追踪报道关于西藏的重大政治事件、讨论国家治藏方略的得失等。下编是资料汇编，将有关西藏的资料以报纸为单位以时间为顺序，整理成册，有助于考察当时报界的态度。