本书从民国时期社会保险产生的历史背景、社会保险思想理论基础、社会保险立法与行政及社会保险实务等方面，对民国时期的社会保险进行综合研究，南京国民政府及中国共产党的社会保险主张及实践是其中主要内容。作者通过历史学的实证方法，同时借用政治学、社会学的相关方法，在研究内容上有所深化，弥补了民国时期社会保障史研究的一些不足。